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从前三季度经济运行看四季度山东经济如何发力

2019-10-30 11:04:20
华夏经纬网

  稳增长

    与创新驱动结构优化相协同

  “稳增长是当前各级政府的首要职责。不过,全力冲刺四季度的同时,还需放眼长远,在更大格局上加以谋划,把稳增长和结构优化结合起来考虑。”山东社会科学院副院长袁红英表示。

  前三季度,产业结构的持续优化彰显着山东省新旧动能转换步伐的加快。“十强”产业快速发展,新动能不断壮大,新一代信息技术制造业、高端装备、新能源材料、高端化工施工项目个数占全部制造业比重69.8%,同比提高6.4个百分点。产业链向优质高端拓展,以数字化、网络化、智能化为主攻方向,山东省运用互联网、大数据、人工智能等新科技成果,加快“万项技改”,推动“万企转型”,今年以来实施投资500万元以上的技术改造项目6543个。

  在袁红英看来,不管是新产业的发展还是传统产业的改造提升,都要坚定不移地依靠创新能力提升。“没有落后的产业,只有落后的技术。”

  山东省众多企业也在用扎实的实践证明着这一点。山东康平纳集团有限公司依靠创新突破,通过“智能制造”和“绿色制造”,在高起点上突破印染短板,以新技术催生新模式,以新模式引领传统产业转型发展,在被视为“夕阳产业”的纺织印染行业中实现了蓬勃发展;历时7个月完成对整车四大工艺车间升级后的山东汽车制造有限公司,今年全新下线的轻卡整车动力性、制动性、操纵稳定性等主要性能指标均优于或与行业中高端品牌持平,同时,积极向新能源领域进军,15万辆新能源轻卡项目预计将在2020年底前竣工投产,形成新的增长点……

  毋庸讳言,随着新旧动能转换步伐加快,以及多种因素的叠加,不少企业在发展中遇到了一定瓶颈。“但是,高质量发展没有回头路,尤其是在承受‘阵痛’之时,更要坚定不移、坚持不懈,以创新引领、结构优化闯出自己的一条路。”省自主创新促进中心主任李新峰表示。

  坚定信心、凝心聚力,各项工作更要向深处、向细处、向实处扎实推进。进入10月份,省工业和信息化厅针对工业企业连发两个工作方案,《山东省加快推进工业企业“规改股”工作方案》确定在2019年完成“五年行动计划”50%规上企业规改股任务基础上,2020-2021年每年再新增5%规改股企业,积极推动工业企业转型升级;《全省加快推进工业企业“小升规”工作方案》着眼于引导和激励企业上规模发展,对“小升规”企业进库纳统按每户最高一次性10万元下达奖励资金,并积极协调财政、金融、国土、税务、环保、人社等部门,努力为“小升规”入库纳统企业提供支持和服务,确保新升规企业税费不增加,并加强相关政策倾斜扶持,整合各类资源支持规上企业实现持续高质量发展。

  稳投资

    让民间资本“唱主角”

  稳增长的关键是稳投资。高技术服务业投资增长18.5%,研究与实验进展、互联网和相关服务投资分别增长1.2倍和71.4%……三季度经济运行数据表明,山东省投资运行开始出现积极变化。固定资产投资随着重大项目、基础设施等投资全面提速,四季度逐步回升。

  “要辩证、理性地看待制造业投资、民间投资的阵痛期。”省宏观经济研究院投融资所所长迟泓表示,从前三季度的数据看,基础设施、重大项目稳步推进,政府投资进度较快,制造业投资与民间投资增速有所放缓,这也是新旧动能转换过程中的阵痛表现之一。如何用好政府投资,激活民间投资,提高投资质量和效率,是未来主攻方向。

  民间投资是扩大有效投资、保持经济平稳运行的重要支撑。然而山东省民营企业在传统产业、基础产业布局较多,民营企业家对自己熟悉的领域有一定的投资惯性,面对产能和能源环境容量约束,传统产业的投资空间正在缩减。“企业家群体对新兴产业、创新项目的投资风险评估不甚清晰时,投资行为必然慎重。”迟泓认为,要让民间资本“唱主角”“挑大梁”,政府投资需发挥引导带动作用,破解民营企业“不愿投”“不能投”问题。

  “投什么要‘精准’选择。”在10月28日聚焦“六稳”落地实现稳中求进专题研讨班上,省发展改革委主任周连华表示,重点投向“十强”产业集群,尤其要加大基础设施、社会民生、科技创新、新兴消费、生态环保和自然灾害防治等领域的投入。

  土地、能耗等资源要素问题突出是制约投资增长的原因之一。近日,省发展改革委下发通知征求《全省重大项目建设能耗土地指标保障办法》《省级能耗指标收储管理办法》意见。 “按照‘减量替代是常态、等量替代是例外’的原则,针对新上项目能耗、土地等瓶颈制约,研究支持各市‘先立后破’的政策举措。”省发展改革委二级巡视员宋伟介绍,下一步将每年预留不少于国家下达山东省新增建设用地计划总量的40%,计划今明两年从国家下达的能源消费增量指标省级统筹部分,用于保障全省重大项目建设。

  对于继续扩大有效投资,迟泓建议“远近结合,综合施策”。从近期看,要稳项目落地,已经看准的产业转型升级项目、基础设施补短板项目,要保障要素供应,加快推进;已有意向的“双招双引”项目进一步优化流程,政府可以点对点帮助服务,及时破解落地过程中的难题,加快推进速度。

  从长远看,要坚定不移推进新旧动能转换,优化创新环境建设,积极破解创新项目落地过程中的一些实际困难。比如,促进技术服务业尤其是法律、财务、金融类中介服务机构的发展,加快完善“四新”经济项目的价值评估、风险评估体系;培育扶持信息服务业,发展多种信息服务业态,为社会投资拓宽视野,破除后顾之忧。

  扩内需

    挖潜激活促进消费

  当前,山东经济发展正由“出口导向”转向“内需拉动”。采访中多位专家表示,山东省经济在扩大内需上仍具有巨大前景,消费作为经济增长的第一驱动力,其潜力还有较大释放空间。

  今年前三季度,山东省社会消费品零售总额增长6.7%,最终消费支出对经济增长的贡献率达到60.6%,同比提高6.4个百分点。“从目前看,山东省消费基础性作用持续增强,新兴消费规模保持增长态势。”山东财经大学经济学院院长董长瑞介绍,但新兴消费在全部消费中的占比仅为20%左右,还有很大的增长潜力。

  医养健康、护理养老、文化旅游、信息消费、家政服务……省政府办公厅于7月底印发的《关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》,围绕培育这些新兴消费热点,提出了若干具体举措,并明确了牵头责任部门和完成时限。在激发消费潜力上冲刺发力,关键在落实。“下一步,将大力推进供应链创新、城乡高效配送等国家级试点,研究制定步行街改造提升、促进夜间消费的政策措施等工作,进一步扩大消费。”宋伟说。

  在济南,夜间经济正成为展示城市形象与活力的新平台。济南市商务局相关负责人介绍,目前,泉城路正在申请创建国家级高品位步行街改造提升试点,有望成为全省首个、全国知名的夜间经济新地标。同时,济南将建设一批夜生活重要“打卡地”,以未来泉城路步行街为标杆,将老商埠、宽厚里、悦立方等核心商圈进行综合提升、特色发展,培育打造一批高品质夜间经济集聚区。

  进入四季度,如何抓住消费旺季机遇,研究吸引入鲁冬季旅游的措施成为当务之急。“冬天农闲时节,北方的民俗生活会更多体现出来。我们要从供给侧深度开发山东的文化旅游资源,提供更具有山东特色、更多具有生活体验感的产品。”山东大学旅游产业研究院院长王德刚说,同时,“山东人游山东”活动要更加深入开展,进一步扩大省内游消费市场。

  随着农村居民生活水平不断提高,农村消费快速增长成为扩大消费的重要力量,但农村物流网点少、运输效率低等问题依然存在。作为全国30个城乡高效配送试点城市之一,淄博农村物流配送网络不断优化的探索可资借鉴。“下步我们将持续推动批发零售、快消品生产、第三方物流、电子商务等企业在城乡高效配送领域加大基础设施和信息平台建设,抓好一批重大项目,进一步提升服务品质、降低流通成本。”淄博市商务局相关负责人表示。

  记者了解到,目前,山东省每年境外消费约300亿美元,占全省居民消费支出总额的10%以上。据测算,如果山东省境外消费回流1/3,将拉动消费增长约2个百分点。“下一步,将研究制定引导促进境外消费回流的政策,推进免税店设立等相关改革。落实跨境电商零售进口过渡期后监管方案,支持有条件的综合保税区开展跨境电商‘1210’保税进口业务,全面适用跨境电商零售进口政策。”宋伟说。(赵小菊 杜文景 毛鑫鑫)(完)

 


来源:大众日报   来源:新华网




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